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www.861177.com:固原市人民政府办公室关于印发《固原经济技术开发区土地利用和管理存在问题整改方案》的通知

索引号 640400001/2018-24148 文号 固政办发〔2018〕30号 生成日期 2018-05-16
公开方式 主动公开 发布机构 固原市政府办 责任部门 固原市政府办

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市发改委、工信局、国土局、规划局、经济技术开发区管委会:

  现将《固原经济技术开发区土地利用和管理存在问题的整改方案》予以印发,请认真抓好落实。

  

  固原市人民政府办公室

  2018年5月16日

  (此件公开发布)

  固原经济技术开发区土地利用和管理存在问题整改方案

  为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于印发全区开发区(工业园区)土地利用和管理存在问题整改方案的通知》(宁政办发〔2018〕25号)要求,切实抓好固原经济技术开发区土地利用和管理存在问题整改工作,建立健全长效管理机制,现制定如下整改方案。

  一、整改要求

  认真贯彻落实自治区第十二次党代会、全区工业园区建设发展座谈会和市委四届二次、三次全会精神,牢固树立和践行新发展理念,加强统筹规划,调整产业定位,优化建设布局,强化土地管理,提升产出效益,推动园区质量变革、效率变革、动力变革,促进工业园区持续健康发展。

  二、整改任务

  (一)针对开发区违规设立和超范围建设,管理不规范的问题。

  1.涉及工业园区违规设立方面。

  存在问题:固原盐化工循环经济扶贫示范区未经自治区人民政府批准设立,属于违规批准设立的工业园区。

  整改措施:一是固原经济技术开发区在开展开发区审核公告目录修订时,已将盐化工循环经济扶贫示范区纳入固原经济技术开发区(区块一)并上报自治区发改委。按照国家发改委等六部门发布的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,其已纳入公告范围。二是协调自治区发改委撤销固原盐化工循环经济扶贫示范区总体规划批复。

  牵头单位:市工信局

  配合单位:经济技术开发区管委会、发改委、国土局、规划局

  完成时限:2018年5月底。

  2.涉及工业园区超范围建设方面。

  存在问题:自治区发改委在对固原经济技术开发区审核公告目录申报时,对原规划中不符合土地利用总体规划的部分予以剔除,对园区范围进行了压缩,核定范围仅为符合土地利用总体规划的用地,实际核定的园区面积远小于实际批复的规划面积。

  整改措施:结合《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,对园区超出公告范围的区域,按照《宁夏回族自治区开发区(工业园区)扩区调位暂行办法》(宁政办发〔2013〕29号) 的规定,申请自治区人民政府办理扩区审批手续。

  牵头单位:市工信局

  配合单位:经济技术开发区管委会、市发改委、国土局、规划局

  完成时限:2018年11月底。

  (二)针对“投入产出相对不足,土地利用效率整体不高”的问题。

  3.涉及土地利用效率整体不高方面。

  存在问题:固原经济技术开发区累计供应土地89宗,面积483.4598公顷,建成面积483.4598公顷,其中:新材料产业园292.5317公顷(包括盐化工园区273.5343公顷,原圆德慈善园冬至河片区18.9974公顷);轻工产业园190.9281公顷(包括原轻工产业园供应105.4110公顷,原圆德慈善园长城梁片区85.5171公顷)。园区土地利用效率一般,主要表现在:一是两层以上标准厂房建设面积少,绝大多数为一层厂房;二是厂区内道路、公共用地等占地面积较大,粗放经营的现象普遍存在;三是投资强度普遍偏低,平均投资强度1200万元/公顷左右;四是企业效益普遍较低。

  整改措施:一是严格按照国家产业政策及工业用地定额指标等条件,核定工业项目用地面积,确保工业用地一经供出,能够及时开发利用,切实提高土地利用效率;二是引导入园企业利用存量土地改扩建多层厂房或实施改造加层厂房,进一步扩大投资和生产,增加土地开发强度;三是建立土地利用台账,挖掘土地利用潜力;四是督促企业按照出让合同约定完成全部建设内容,实现土地节约集约利用;五是通过收回、转让、退出、租赁等形式,加大闲置和低效用地处置工作力度。

  牵头单位:市国土局

  配合单位:经济技术开发区管委会、市发改委、工信局、规划局

  完成时限:2018年11月底。

  4.涉及开发区综合容积率不达标方面。

  存在问题:固原经济技术开发区规划核定容积率均≧0.8,实际平均容积率低于0.8。

  整改措施:一是对容积率低于规划核定标准的企业,督促企业采取追加投资,增加建筑面积或采取核减土地面积的方式进行整改,促使容积率达到国家标准。二是对综合容积率不达标的企业,在新建或改扩建项目时,优先使用企业原有土地,增加总建筑面积,提高容积率。

  牵头单位:经济技术开发区管委会

  配合单位:市工信局?、发改委、国土局、规划局

  三、整改步骤

  (一)制定整改方案。结合全区开发区(工业园区)土地利用和管理存在的问题整改方案要求,排查梳理固原经济技术开发区园区土地利用和管理存在的问题,研究制定整改方案,报自治区人民政府备案。

  (二)落实整改措施(5月初至11月底)。各牵头单位和配合单位按照固原经济技术开发区园区土地利用和管理问题整改工作任务分工提出整改措施、完成时限,认真落实整改措施,确保按期整改到位。

  (三)报送整改结果(6月10日、11月30日)。根据自治区统一安排,于2018年6月10日和11月30日前,将整改阶段性总结和整改报告报自治区国土资源厅。

  四、几点要求

  (一)加强组织领导。成立由市工信局、发改委、国土局、规划局及经济技术开发区管理委员会负责人为成员的经开区土地利用和管理存在问题整改工作领导小组,负责研究制定整改方案,细化分解任务,明确整改措施,确保完成整改任务。

  (二)确保整改实效。领导小组各成员单位要紧盯问题精准施策,对有明确整改措施、能够马上整改的,要立行立改,早见成效;对问题矛盾复杂、需要持续整改的,要按照时间节点和阶段性目标,分期推进,确保整改工作取得实实在在成效。

  (三)强化督查落实。市政府定期对经济技术开发区土地利用和管理存在问题整改情况进行督查,对整改过程中出现的问题,及时协调市直有关部门(单位)研究解决。市工信局、经开区管委会要按照自治区要求,及时报送整改工作落实情况。

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